日前，中央宣傳部、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委組織發(fā)布基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，環(huán)翠區“‘文化公益創(chuàng )投’：探索多元共治的鄉村公共文化服務(wù)供給側改革路徑”榜上有名。
環(huán)翠區自2018年在全國首創(chuàng )將公益創(chuàng )投創(chuàng )新機制引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，走出了一條社會(huì )化助力鄉村公共文化服務(wù)發(fā)展的創(chuàng )新道路。6年來(lái)，環(huán)翠區累計實(shí)施服務(wù)項目293個(gè)，累計服務(wù)群眾20.25萬(wàn)人次，為鄉村文化振興社會(huì )化提供了高質(zhì)量發(fā)展樣板。
群眾“點(diǎn)菜”
文化大餐更對味
近期，在環(huán)翠區里口山管理服務(wù)中心王家疃村，公益創(chuàng )投項目承接單位負責人王金時(shí)常來(lái)調研，收集群眾的期盼，精準制定文化服務(wù)。
村民希望能在家門(mén)口產(chǎn)生經(jīng)濟效益，那就挖掘傳統技藝帶動(dòng)村民增收；黨員想讓村子融入文旅融合的“大盤(pán)子”，那就針對青年群體開(kāi)展新業(yè)態(tài)培訓……“今年我們開(kāi)展了5次調研，正在形成共性需求清單，將有針對性開(kāi)展項目設計，確保村民對文化服務(wù)滿(mǎn)意?！蓖踅鹫f(shuō)。
文化大餐好不好，關(guān)鍵在于是否“對味”。環(huán)翠區堅持問(wèn)需于民，文旅部門(mén)、鎮街、社會(huì )組織聯(lián)動(dòng)發(fā)力，變“菜單式”服務(wù)為“點(diǎn)菜式”服務(wù)，聚焦群眾真實(shí)需求和既有資源，謀劃個(gè)性化、差異化服務(wù)項目，精準回應群眾文化訴求。
為找對“口味”，環(huán)翠區聘請211家社會(huì )組織對105個(gè)村莊、1.5萬(wàn)余名群眾，進(jìn)行隨機抽樣問(wèn)卷調查，并與114名基層文化工作者、群眾文化骨干進(jìn)行深度訪(fǎng)談，全面準確收集需求建議。這些摸上來(lái)的“金點(diǎn)子”，再由區、鎮兩級社會(huì )組織精準設計，確?！耙淮逡徊摺钡姆?wù)項目接地氣、有人氣。
問(wèn)需于民的效果怎樣？村民用“上座率”來(lái)投票。去年王家疃村打造“留住古村記憶，傳承鄉愁文化”公益創(chuàng )投項目，共舉辦28場(chǎng)課堂活動(dòng)，涵蓋木工技藝、布藝、非遺花餑餑等內容，直接、間接帶動(dòng)近萬(wàn)名村民、游客受益，成為當地深受歡迎的文旅體驗項目。
路演“競爭”
“草根”項目能量大
在羊亭鎮西海社區，有一支專(zhuān)業(yè)的呂劇團，他們創(chuàng )作的《石羊傳奇》根據羊亭人文歷史、傳說(shuō)故事編寫(xiě)，在村民間口口相傳，成為節慶活動(dòng)的保留節目。
這支隊伍之所以能扎下根，得益于公益文化創(chuàng )投項目的實(shí)施。通過(guò)公益創(chuàng )投突破了集中式招標采購的運作模式，環(huán)翠區通過(guò)競爭性評審確定基層公共文化服務(wù)項目，一系列靶向性更好、投入產(chǎn)出比更高、可持續性更強的“草根”項目脫穎而出。
“我們原本是村里的文藝骨干，得知區里開(kāi)展公益創(chuàng )投，只要有創(chuàng )意、有能力，無(wú)論規模大小，各類(lèi)社會(huì )組織都可以去路演，我們就想試一試?！眳蝿F成員孫本麟說(shuō)。
在社會(huì )組織的指導下，呂劇團與非遺體驗、品牌烘培等不同類(lèi)型活動(dòng)組成“尋西海印記·憶崢嶸歲月”公益創(chuàng )投項目，從路演中勝出，啟動(dòng)后深受歡迎。眼下，《石羊傳奇》正在“升級”，邊彩排邊修改，力爭登上更大舞臺。
“公益創(chuàng )投的門(mén)檻更低，為眾多小微社會(huì )組織、‘能人’們提供了成長(cháng)發(fā)展的平臺?！杯h(huán)翠區文旅局相關(guān)負責人介紹，文化公益創(chuàng )投吸引了不少農村群眾參與，直接或間接培養了本土文化團隊200余支、文藝骨干1000多名，為農村留下了一支“帶不走的文藝隊”。
此外，“草根”組織的崛起，也讓有限的財政資金精準用到群眾文化需求上，降低了供給成本、提高了服務(wù)效能，目前共累計服務(wù)群眾20.25萬(wàn)人次、時(shí)長(cháng)1.6萬(wàn)多小時(shí)，實(shí)現了“花小錢(qián)也能辦成事”。
全過(guò)程評估
項目品質(zhì)把關(guān)嚴
大紅的剪紙喜字紋樣貼在團扇上，蝙蝠系列剪紙做成書(shū)簽，十二生肖文創(chuàng )品也在開(kāi)發(fā)中……在橋頭鎮信河北村非遺研學(xué)基地內，一幅幅剪紙文創(chuàng )格外吸睛，這都是村民們的作品。
“剛開(kāi)始參與的村民并不多，在第三方專(zhuān)業(yè)機構的指導下，我們通過(guò)公益創(chuàng )投開(kāi)發(fā)文創(chuàng )產(chǎn)品，把愛(ài)好變成收益，村民參與率提升了，鄰村的村民、城里的年輕人也慕名前來(lái)學(xué)習?！表椖控撠熑撕顣越苷f(shuō)。
門(mén)檻低不等于品質(zhì)低。改變以往年底集中開(kāi)展績(jì)效評估的做法，環(huán)翠區聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構全程評估監管、跟蹤問(wèn)效，及時(shí)糾正項目實(shí)施過(guò)程中的偏差，切實(shí)保障了文化公益創(chuàng )投項目的良性運行。
“我們會(huì )全程跟蹤問(wèn)效，聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構對社會(huì )組織指導培訓，并采取書(shū)面檢查和實(shí)地測評相結合的方式進(jìn)行評估，將問(wèn)題反饋給社會(huì )組織、促進(jìn)整改提升?！杯h(huán)翠區文旅局相關(guān)負責人說(shuō)。
在第三方專(zhuān)業(yè)機構規范管理下，公益創(chuàng )投開(kāi)展得更精準、品質(zhì)更高?！靶〕枪适?、山海記憶”項目聚焦以旅彰文，以吸引游客為契機，大力推動(dòng)公共文化服務(wù)發(fā)展；“花漾年華”特色文化品牌項目瞄準傳統文化修養提升、優(yōu)雅儀態(tài)培養等內容，培養了一支專(zhuān)業(yè)的老年模特隊伍……
競標和陪伴式成長(cháng)，一批高質(zhì)量、高水平的服務(wù)隊伍下沉鄉村，將文化傳承、藝術(shù)創(chuàng )作體驗、親子活動(dòng)、文旅融合等極富時(shí)代特色的文化活動(dòng)植入鄉村。目前，環(huán)翠區在公共文化服務(wù)公益創(chuàng )投實(shí)施過(guò)程中的群眾文化總滿(mǎn)意度達到99.6%。